堅持全面深化改革，推動品牌經濟發展
——在“中國商標50人”論壇上的演講
（2018年1月22日）
崔守東
習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上明確指出，當前，我國正處于一個大有可為的歷史機遇期。面對這寶貴歷史機遇，作為商標人，我們備感責任重大，如何用商標改革為中國品牌的發展打開機遇窗口，值得我們研究和努力。
一、回望歷史，商標改革為中國品牌的成長提供了原動力
改革開放以來，我國的商標工作得到了快速發展，完成了“四個基本建立”，解決了三年積壓，大力深入推進商標戰略實施，為中國由商標大國發展成為商標強國打下堅實基礎。
一是解決三年積壓，中國商標申請在全球“逆勢而上、一枝獨秀”。改革開放帶來的經濟迅速發展，我國的
商標注冊量從恢復統一注冊時1980年的2.6萬件，發展到2010年突破百萬申請大關，2008年年底，工商總局提出“三年解決積壓、五年達到國際水平”的“三五目標”，2010年10月底徹底解決商標審查積壓的問題。
二是建立完善管理體制，商標行政管理效率和效能有效提升。創立了具有中國特色的行政保護和司法保護“兩條途徑、協調運作”的商標保護“雙軌制”，形成了統一注冊、分級管理的商標注冊和管理體制，建立了馳名商標、地理標志注冊與保護等一系列行之有效的管理機制。
三是加強商標基礎建設，商標注冊和管理工作質量和效率大幅提高。20世紀90年代以來，商標基礎建設不斷加強，自動化程度顯著提高，實現了網上查詢、網上公告和商標代理機構網上申請，商標注冊和管理工作的質量和效率大幅提升。五個“網上”目前已經實現了三個，下一步包括我們內部工作方面也在逐步推進。
四是制定實施商標戰略，提高市場主體創造、運用、保護和管理知識產權的綜合能力。2009年6月2日，工商總局印發《關于貫徹落實<國家知識產權綱要>大力推進商標戰略實施的意見》，對商標戰略工作進行了中長期規劃部署。
五是中國品牌在世界品牌之林嶄露頭角。2004年，世界品牌實驗室發布的首屆《世界品牌500強》排行榜顯示，中國入選品牌只有1個，2012年上榜品牌為23個，充分說明隨著商標戰略的有效推進，我國政府部門和市場主體逐漸樹立了品牌意識，中國商標品牌在世界的影響力逐步提高。
二、過去五年，商標改革為中國品牌的成長提供了強勁動力
黨的十八大以來，按照“放管服”改革要求，我們適應百姓消費升級和供給質量提升的要求，出臺《關于深入實施商標品牌戰略 推進中國品牌建設的意見》，我國成為推動全球商標知識產權增長的重要力量，商標品牌工作取得開創性成就，為中國品牌成長提供了強勁動力。
一是推進商標注冊便利化改革，提升服務中國品牌創造效率。優化商標注冊審查流程，拓展商標申請渠道，新建廣州、上海、重慶等3個審查協作中心，設立105個商標受理窗口、49個商標專用權質權登記申請受理點。推進全程電子化，擴大網上申請范圍，商標網上申請比例由五年前的63%提高到目前的86%。五年來，我國商標申請量1584.6萬件，占申請總量的58.2%；核準注冊量935.4萬件，占總量的55%。我國每年有效商標注冊量連續16年位居世界第一。商標注冊審查周期縮短至8個月以內。
二是加強商標知識產權保護，塑造服務中國品牌發展良好環境。注重平等保護各類市場主體合法商標權益，制止商標惡意搶注行為，維護商標注冊秩序。深入開展打擊侵權假冒工作，推進跨區域、跨部門商標執法協作，完善與刑事司法銜接機制。五年共立案查處商標侵權案件17.9萬件，涉案金額24億元，依法向司法機關移送涉嫌犯罪案件1117件、涉嫌犯罪嫌疑人1049人。
三是大力推進商標品牌運用，積極服務中國產品向中國品牌轉變。建設商標品牌創新創業基地，發揮商標品牌引領作用。利用集體商標、證明商標帶動培育產業區域品牌，運用地理標志實施精準扶貧。五年來，地理標志商標注冊1563件，占注冊總量的41.65%。
四是積極推動商標品牌國際化，大力服務中國品牌走向世界。引導企業加快商標海外布局，積極推廣馬德里商標國際注冊，推動中國品牌國際化。主動參與商標國際規則制訂，積極構建企業商標海外維權協調機制，協調解決一大批海外搶注商標問題。五年來，馬德里商標有效注冊量7586件，占有效注冊總量的30.57%。
三、立足現在，全面深化商標改革為中國品牌發展注入不竭動力
2017年，我國商標注冊申請量持續快速增長，
商標注冊申請量574.8萬件，同比增長55.72%。隨著商標品牌戰略的有效推進，我國繼續在推動全球商標知識產權增長中發揮著重要的作用。目前，我國已經成為全球商標知識產權的主要創造者，成長了一批享有世界聲譽的商標品牌。
一是大力深化商標注冊便利化改革，重點解決企業商標品牌發展“攔路虎”問題。針對企業反映的商標注冊周期長的問題，我們依靠系統，依靠改革，依靠管理，通過擴充審查力量，加強質量監管，2017年10月27日，商標注冊審查周期從法定的9個月縮短到8個月，審查周期為240天。與世界主要國家相比，我國商標審查周期處于世界先進水平。
二是持續加強商標專用權保護，主動塑造中國品牌發展良好市場環境。面對商標惡意注冊行為日趨規模化、專業化的形勢，我們主動作為，駁回了一批惡意注冊申請，起到了較強的示范效應，對惡意搶注行為形成了較大的震懾力。同時，我們加強對地方商標行政執法工作的指導，深入推進商標行政保護工作開展打擊商標侵權“溯源”專項行動，保持打擊商標侵權的高壓態勢，截至2017年底，經匯總梳理案件線索，各地共報送跨省重大商標侵權案件線索2000余條。
三是重點推進中國品牌國際化，積極助力中國品牌“走出去”。根據世界知識產權組織統計，2017年，我國申請人提交馬德里商標國際注冊申請4810件，同比增長59.6%，在馬德里聯盟中排名第三。這是我國年度申請量首次超過4000件，再創新高，排名首次進入前三。截至2017年底，我國申請人馬德里商標國際注冊累計有效量為25006件，比2016年底增加2736件，表明我國企業申請海外商標的意識大幅提高，“走出去”步伐加快。
四是有效運用地理標志商標精準扶貧，全力打造農業發展“金字招牌”。地理標志作為重要的知識產權，日益受到國際社會的關注。在我國，地理標志商標已經成為區域經濟發展的新途徑，特別是縣域經濟發展的一支重要力量。截至2017年12月底，國家工商總局商標局共核準注冊3906件地理標志商標，是2007年底（301件）的12.9倍。以江蘇淮安為例，截至2017年12月底，淮安市已注冊地理標志商標數量共120件，居全國設區市首位。“淮安大米”“盱眙龍蝦”“淮安紅椒”已經成為推動精準扶貧的金字招牌。目前，盱眙縣農民的收益五分之一來自于龍蝦，縣區龍蝦從業人員達10多萬人，品牌價值169.91億元，關聯產值超百億元。
五是科學指導商標品牌創新創業基地建設，努力提升品牌建設與服務能力。召開商標管理工作座談會，聽取社會各界對建設商標品牌創業創新基地的意見與建議，加大商標品牌創新創業基地建設力度，支持中華商標協會建立完善商標品牌評價機制。積極推動各地取消著名、知名商標行政認定。
四、展望未來，堅持全面深化商標改革給中國品牌持續發展打開新時期機遇窗口
站在新時代的歷史起點上，堅持全面深化改革才能紓解困難挑戰和問題風險。商標改革亦然。隨著商標改革的持續深入，我們在解決問題的同時，給中國品牌的發展帶來了機遇也帶來了挑戰。
截至2017年底，我國商標累計申請量2784.2萬件，累計注冊量1730.1萬件，有效注冊商標量1492.0萬件，連續17年位居世界第一，但是世界500強品牌上榜量不足十分之一，這與我國GDP世界排名第二的經濟第二大國地位并不匹配，與品牌大國的發展仍有較大差距。
商標注冊審查周期縮短至8個月、商標變更轉讓續展周期逐步縮短、商標規費減半等等改革成效，仍然與企業的需求和社會各界的期望存在一定差距。
將起未起的階段，總是艱難的階段；將明未明的黎明，總是難熬的時刻。“機遇不會等著我們，問題也不會等待我們。”新時代既面臨重大歷史機遇，也面臨不少風險挑戰，比如深化商標注冊便利化改革的既定目標還未實現，遏制商標惡意搶注、提高商標行政執法效能、規范商標代理市場等問題還要繼續下大力解決，閑置商標處理、商標資源囤積、商標交易管理等新問題亟待解決和研究。只有堅持全面深化商標改革，不僅是解決現有問題的先手、化解風險挑戰的高招，更可以化挑戰為機遇，變問題倒逼為發展動力。
新時代的大道通達遠方，改革就是好的坦途。新的戰略機遇期與新的征程已然開篇，堅持全面深化商標改革，必將會為新時代中國品牌發展打開機遇窗口，一切美好都將在繼續改革中實現。 北京世紀鼎力國際知識產權代理有限公司有一支專業的經驗豐富的
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