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2017年5月底,國務院近日發布《關于進一步削減工商登記前置審批事項的決定》,決定再次減少5項前置審批事項。至此,87%的工商登記前置審批事項改為后置審批或取消。
本屆政府成立之初,工商登記前置審批事項有226項。以前辦企業,要先辦理各種證照,再辦理營業執照,手續非常復雜。“先照后證”改革實施前,未取得企業前置審批導致的無證經營風險較大。實行“先照后證”改革后,經營者辦理營業執照后可以從事許可經營以外的業務,客觀上減少了投資損失和無證經營者的數量。
商事制度改革最大的亮點是激發了人們投資創業的熱情,促進了新成立企業的快速成長。據工商部門統計,2014年以來,全國新注冊企業1300多萬家,其中94.6%為民營企業。這個數字是改革前8年新注冊企業的總和。三年來,每天新增企業12500家。今年一季度,我國市場主體8835.68萬戶,其中企業2696.769萬戶。
目前政府部門審批過多仍是影響投資創業的瓶頸之一。國家工商總局企業注冊局副局長王樂妍表示,今年將繼續推進“先照后證”、“證照分離”改革,切實履行“雙告知”職責,著力解決“準入不準”問題。
“雙告知”是工商部門為確保“先照后證”改革各項措施落地生根,協助審批部門推進改革,實現與審批部門有序銜接的重要舉措。
有私營業主表示,目前工商登記前置審批事項已經很明確,但老百姓對大量后置審批事項不一定很清楚。只有認真梳理,向社會公布,老百姓才能明白該由哪個部門審批。
國家工商總局企業監管局局長馬福表示,“先照后證”給創新創業帶來便利和動力,但同時也對政府的事中事后監管提出了更高的要求和標準,涉及多個部門管理方式的改革,難度要大得多。
專家建議,按照讓市場在資源配置中起決定性作用的方向,通過推進“證照分離”改革,解決證照相互制約的問題。