1月7日,全國知識產權局局長會議在北京召開。會議總結了2018年工作,并部署2019年重點任務。會上傳達了國務委員王勇對知識產權工作的重要批示,國家市場監督管理總局局長張茅出席會議并就加快知識產權事業發展提出明確要求,國家知識產權局局長申長雨向大會作工作報告。根據報告,本報整理出2019年知識產權工作關鍵詞,敬請關注。
深化“放管服”改革
2019年是知識產權機構改革后的開局之年。國家知識產權局確立了2019年工作的總體思路:深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中全會精神,落實中央經濟工作會議精神,深刻領會黨中央、國務院對知識產權工作的新部署新要求,牢牢把握穩中求進工作總基調和高質量發展要求,貫徹落實新發展理念,落實全國市場監管工作會議精神和市場監管總局黨組部署要求,按照新的管理體制和運行機制,推進工作思路創新和模式創新,深化知識產權領域“放管服”改革,全面提升知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平、服務能力和國際影響力,推動知識產權事業在新的歷史起點上創新發展。
加強戰略謀劃
2018年是《國家知識產權戰略綱要》實施十周年,國家知識產權局牽頭組織完成了戰略綱要實施十年評估。2019年,該局計劃研究制定面向2035年的知識產權強國戰略綱要,加強與國家總體目標和重大戰略的協同,積極推動將知識產權納入“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、雄安新區、粵港澳大灣區、海南自貿試驗區建設等國家重大戰略部署。
在宏觀部署方面,國家知識產權局將研究制定推動知識產權高質量發展的年度工作指引,分類引導地方知識產權事業發展。梳理整合專利、商標和地理標志政策、項目和平臺,推動重大政策互聯互通,加速工作深度融合。
提高審查質量和效率
知識產權的注冊審查是國家知識產權局的一項核心業務,是立局之本、事業之基。2019年,圍繞建設世界一流審查機構的目標,國家知識產權局將加強專利商標審查員隊伍建設,持續提升審查業務能力。通過健全審查質量保障體系和業務指導體系,在審查中協同運用集中審查、綠色通道、專利審查高速路(PPH)等手段,實現全年削減發明專利審查積壓10萬件以上,高價值專利審查周期在2018年已壓縮10%的基礎上再壓縮15%以上的目標。
在商標審查領域,國家知識產權局將開展“商標審查質量提升年”行動,全面深化
商標注冊便利化改革,上線圖形商標智能檢索系統,推進商標評審、異議等業務電子化,確保商標注冊平均審查周期年內壓縮至5個月以內,其他業務周期同步縮短。
加大保護力度
加強知識產權保護是完善產權保護制度重要的內容。2019年,國家知識產權局將通過完善基礎性法律制度建設、嚴格執法等措施,進一步加大保護力度。在法律修訂方面,將做好《〈專利法〉修正案(草案)》審議工作,推進《專利法實施細則》修改,修訂《專利審查指南》和《專利代理管理辦法》。推進《商標法》第四次修改,修訂《商標評審規則》,出臺《關于規范商標申請行為的若干規定》《商標代理監管暫行辦法》《商標電子申請和電子送達規定》。修訂《地理標志產品保護規定》,制定《官方標志備案保護辦法》。
在制度建設方面,國家知識產權局將制定出臺知識產權保護體系建設方案,推進知識產權保護中心建設布局;研究建立海外知識產權維權援助機制,建設國家層面的海外知識產權糾紛應對指導中心。
在執法方面,國家知識產權局將做好商標、專利執法指導工作以及政策標準銜接和信息通報工作,深入推進“互聯網+”知識產權保護。
促進綜合運用
黨的十九大報告提出,強化知識產權創造、保護、運用。2019年,國家知識產權局將完善知識產權運營服務體系,完善知識產權質押融資風險補償及分擔機制,推動專利、商標權混合質押。
市場主體是創業創新的主體。2019年,國家知識產權局將出臺知識產權強企建設工作方案,全面落實知識產權服務民營企業創新發展的若干措施;針對中小企業和個體工商戶開展專利轉化幫扶。地理標志精準扶貧、商標品牌富農工作也將是2019年工作重點。
提高公共服務能力
高水平的知識產權公共服務是社會各界的一致需求。2019年,國家知識產權局將加快建立開放共享的國家知識產權大數據中心,構建互聯互通的知識產權信息公共服務平臺;研究制定知識產權基礎信息采集加工標準和管理規則,整合基礎數據,推動知識產權數據免費或低成本開放。
國家知識產權局還將研究制定進一步深化知識產權領域“放管服”改革的指導意見。加快建設“一站式”服務大廳,推動實現知識產權業務申請“一網通辦”。
強化綜合監管
非正常申請行為嚴重擾亂知識產權市場秩序。2018年國家知識產權局采取了一系列有效措施,取得初步成效。2019年,國家知識產權局將繼續嚴厲打擊非正常專利申請和商標囤積、惡意注冊行為,實施非正常申請篩查監管前置;出重拳抓一批典型案例,依法依規處理,并將相關人員和單位納入失信名單。
為規范知識產權代理行業發展,促進行業健康發展,國家知識產權局將開展知識產權代理專項整治,依法打擊違反規定開展專利代理業務、提交大量非正常專利申請、代理師資格證書掛靠、擾亂商標代理市場秩序等行為;對專利商標代理機構實施“雙隨機、一公開”監管;會同有關部門建立知識產權認證咨詢行業監管體系,落實知識產權(專利)領域嚴重失信聯合懲戒合作備忘錄,完善聯合懲戒機制。
深化國際合作
2018年8月,2018“一帶一路”知識產權高級別會議成功舉辦,習近平主席發來賀信,李克強總理會見主要參會外賓,王勇國務委員出席并致辭。2019年,國家知識產權局將推進落實好高級別會議成果。積極參與世界知識產權組織等多邊框架下的全球治理和規則制定,繼續大力推廣馬德里商標國際注冊體系和國際專利合作條約,做好加入外觀設計國際注冊海牙協定相關準備工作。
夯實發展基礎
2019年,國家知識產權局將全面構建知識產權大宣傳工作格局,大力倡導創新文化。加強對外宣傳,講好中國知識產權故事。廣泛開展知識產權教育普及,會同教育部門深化中小學知識產權教育試點示范工作。繼續組織好全國知識產權宣傳周等大型活動,支持辦好中國知識產權年會和中國國際商標品牌節。
優秀的專業人才是推動知識產權事業發展的關鍵要素。2019年,國家知識產權局將支持高校加強知識產權學科專業建設,加強人才培養。