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隨著稅務機關“精簡機構、下放權力、加強監管、改善服務”改革的不斷推進,企業所得稅優惠備案制度得到全面落實。即企業自行判斷符合稅收優惠條件的,可以自行享受稅收優惠待遇,自行履行備案手續。納稅人自行繳納后,稅務機關根據備案材料進行審核,并實施后續管理。這給納稅人帶來了便利,他們也要承擔更多的責任,面臨更大的稅務風險。
企業所得稅優惠全部實行備案制。取消所得稅優惠項目的審批,意味著稅務機關的工作重心將從事前審批轉向事中事后監管。納稅人能否享受、如何享受優惠,很大程度上取決于自我判斷、自我計算、自我申報。對于一些稅收優惠(如稅收條約中的優惠待遇和特殊重組等。),因為可以依賴的具體文件并不完全詳細,包含很多主觀判斷和不確定性,納稅人需要仔細分析。此外,納稅人除了掌握稅收政策外,還需要運用一定的技術專長進行判斷。企業如果自身判斷和計算不正確,或者未能保存足夠、合格的參考資料,或者留存的參考資料與實際生產經營、財務會計、相關技術領域、行業、目錄、資質證書不一致,將面臨涉稅風險。
備案制實際上增加了企業的風險。備案制度的核心是提交信息形式的完整性,無需實質審查。在審批制下,稅務機關為企業申請稅收優惠,檢查企業是否符合優惠條件,需要提供哪些信息,享受優惠的期限等。,而稅務機關提供保姆服務。即使稅收優惠應用不當,只要納稅人不編造虛假信息,稅務機關就要承擔責任。備案制下,上述情況全部由納稅人自行判斷核對,所有材料都要提交填寫。納稅人即使不編造虛假信息,也可能因為誤解而享受不到稅收優惠政策,反而享受了本不該享受的稅收優惠,受到稅務機關的處罰,不僅要補繳稅款、滯納金和罰款,還涉嫌稅務刑事處罰。
企業對備案材料的真實性、合法性負責。備案稅收優惠對納稅人提交的信息不改變納稅人真實性負責。如果發現任何問題,如提供虛假信息,企業應該負責。同時,享受所得稅優惠的企業必須在年度匯算清繳前完成備案手續。企業一旦因未在年度匯算清繳前完成備案而享受優惠,稅務機關不僅會責令企業限期備案,還會要求企業在深圳無地址注冊,并提交留存材料備查。企業經審查不符合稅收優惠政策條件的,將補繳稅款并計算滯納金;即使符合稅收優惠政策的條件,也將根據稅收征管法的相關規定進行處罰。
備案制下的后續管理更嚴格、更規范。目前,國家稅務總局要求加強納稅評估、稅務稽查、稅收風險防控等后續管理。比如新政策要求年檢覆蓋率不低于20%。但是,從實際操作層面來看,這方面存在很多問題。有些企業對生產費用和R&D費用的內部管理不規范,虛增勞務費用,虛增抵減折舊費用,多支出其他費用等。R&D費用沒有輔助賬戶,相關材料準備不充分。企業要加強日常管理,與相關部門密切配合,有準確的會計準則。R&D費用有項目,有專用賬戶和憑證,經得起稅務檢查。
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