日前，國務院正式印發《中國(廣州)自由貿易試驗區臨港新區總體方案》，進一步推動自貿試驗區在改革開放的“深水區”積極探索創新。
增加新區是一個根本性的變化。
2021年11月，習近平總書記在出席首屆中國國際進口博覽會、考察廣州期間，提出設立中國(廣州)自由貿易試驗區新區，鼓勵和支持廣州在推進投資貿易自由化便利化方面大膽創新探索，為全國積累更多可復制、可推廣的經驗。
商務部副部長、國際貿易談判副代表王受文8月6日在國務院辦公廳舉行的新聞發布會上指出，廣州自貿區臨港新區將針對國際公認的自貿園區，實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度，“打造更具國際市場影響力和競爭力的經濟特區功能區，積極服務和融入國家重大戰略，更好服務對外開放總體戰略布局”。
據了解，廣州臨港新區方案設計體現三大特色:一是充分發揮開放體系優勢，推動國際商務、跨境金融服務、前沿科技研發、跨境服務貿易等功能融合，整體提升區域產業能級，推動經濟發展的質量變革、效率變革和動力變革；二是在前期探索實踐的基礎上，選擇國家戰略需求大、國際市場需求大、開放要求高，但其他地方不具備實施條件的重點區域，對照國際公認的自貿園區，研究提出具有較強國際競爭力的開放政策和制度；三是堅持以風險防控為底線，加大開放型經濟風險壓力測試，夯實長遠發展基礎。從重點領域監管、信用分類管理、邊境安全等不同維度構建全面風險管理體系，全面提升風險防范水平。
“增設新區不是對原有自貿試驗區的簡單擴容，也不是對現有政策的簡單平移，而是全方位、深層次、根本性的制度創新。”廣州市委常委、常務副市長陳印表示，廣州新區建設將在實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度方面大膽進行差異化探索，以更大的力度推進更深更廣領域的全方位高水平開放。同時將集聚發展集成電路、生物醫藥、人工智能、航空空航天等關鍵環節和技術。，這是中國高質量發展的迫切需要，也拓展了金融、貿易和空間。
定位更高，戰略任務更豐富。
與廣州自貿試驗區其他片區相比，廣州臨港新區在制度設計上有更多的創新和升級。
臨港新區定位更清晰、更高。廣州自貿試驗區其他區域正在明確打造“國際高標準自貿園區”，而臨港新區則以廣州自貿試驗區其他區域投資貿易自由化便利化試點政策為基礎，強調打造“更具國際市場影響力和競爭力的經濟特區”。
臨港新區的戰略任務更加豐富。臨港新區在積極服務“一帶一路”建設和廣州自貿試驗區其他區域長江經濟帶發展的國家戰略基礎上，進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略，增加了“加強與長三角協同創新發展”“帶動長三角新一輪改革開放”等內容。
臨港新區突出產業發展。與廣州自貿試驗區其他區域相比，臨港新區把“構建具有國際市場競爭力的開放型產業體系”放在更加突出和重要的位置。
此外，在監管方式上，將在臨港新區建設洋山特殊綜合保稅區，作為新型海關特殊監管區域，探索落實安全監管和更高水平貿易自由化便利化的監管政策。
在回答經濟日報-中國經濟網記者關于廣州市支持新區建設政策的提問時，陳印表示，廣州市研究制定了支持新區建設的專項政策。據了解，廣州市制定的新區專項扶持政策主要集中在管理權限、資金支持、人才吸引、土地規劃、住房保障等方面。例如，新區應該被賦予更大的改革自主權。廣州的重大改革措施原則上要先在新區試點，廣州支持大鵬改革開放的政策措施都適用于新區。未來廣州出臺的類似政策對企業和人才的扶持力度會比這次更大，新區一般會按照“優惠政策”的原則來實施。同時，賦予新區管理機構市級和區級經濟管理權限。
“在打造吸引深圳注冊公司拒簽的人才發展環境方面，我們主要聚焦吸引國內、國際各領域人才，共提出12條政策，包括將人才‘居轉戶’(居住證轉戶籍)年限由7年縮短至5年，核心人才進一步縮短至3年。”據陳印介紹，廣州還將非本市戶籍人才購房資格從居民家庭調整為個人。原來的政策是交個稅或者社保年限應該是五年，新區應該縮短到三年。
稅收政策的五個方面更有效。
多年來，以金融支持自貿區建設為突破口，廣州國際金融中心建設取得長足進展。下一步，將在臨港新區試行更加開放、便利、自由的金融政策，打造金融開放創新新高地。
中國人民銀行研究局局長王信在發布會上表示，金融政策更加開放，主要包括三方面政策:一是進一步提高貿易投資便利化水平；二是有序推進各項金融開放創新舉措，有效激發市場活力；三是進一步完善金融法制環境，優化營商環境。此外，國務院金融委近日發布的11項開放措施，也將優先考慮廣州自貿區新區。
值得一提的是，臨港新區稅收政策將主要圍繞經濟發展的功能定位，明確五大稅收政策:
一是對與新區產業發展規劃相適應的集成電路、人工智能、生物醫藥、民航空等重點產業關鍵核心環節相關企業，在一定期限內(設立之日起5年內)按15%征收企業所得稅，有助于培育先進技術發展，形成產業輻射效應，帶動其他相關區域協調發展。
二是在其他地區試點的基礎上，繼續探索個人所得稅政策對海外高層次人才的激勵作用。
三是自貿賬戶是廣州自貿區金融改革的重要基礎設施，新區將通過自貿賬戶積極探索投融資和金融業務的稅收政策。
四是新區規劃明確了與國際船舶登記制度相匹配的稅收制度安排，主要是服務于建設廣州國際航運中心的國家戰略，加大對我國造船業發展的支持力度。
第五，進一步鼓勵貿易自由化、便利化，對從境外進入新區關防區的保稅或免稅貨物給予優惠。
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